突发环境事件应急预案

常见问题汇总

突发环境事件应急预案（简称“环境应急预案”），是指企业为了在应对各类事故、自然灾害时，采取紧急措施，避免或最大程度减少污染物或其他有毒有害物质进入厂界外大气、水体、土壤等环境介质，而预先制定的工作方案。——《企业事业单位突发环境事件应急预案 备案管理办法》

应急预案应当根据本法和其他有关法律、法规的规定，针对突发事件的性质、特点和可能造成的社会危害，具体规定突发事件应急管理工作的组织指挥体系与职责和突发事件的预防与预警机制、处置程序、应急保障措施以及事后恢复与重建措施等内容。

——《中华人民共和国突发事件应对法》
 

1、为什么需要办理环境应急预案？

《中华人民共和国环境保护法》规定：

各级人民政府及其有关部门和企业事业单位，应当依照《中华人民共和国突发事件应对法》的规定，做好突发环境事件的风险控制、应急准备、应急处置和事后恢复等工作。

企业事业单位应当按照国家有关规定制定突发环境事件应急预案，报环境保护主管部门和有关部门备案。在发生或者可能发生突发环境事件时，企业事业单位应当立即采取措施处理，及时通报可能受到危害的单位和居民，并向环境保护主管部门和有关部门报告。

 

2、什么单位应当编制环境应急预案？

《企业事业单位突发环境事件应急预案 备案管理办法》规定，以下单位应该编制环境应急预案：

（一）可能发生突发环境事件的污染物排放企业，包括污水、生活垃圾集中处理设施的运营企业；

（二）生产、储存、运输、使用危险化学品的企业；

（三）产生、收集、贮存、运输、利用、处置危险废物的企业；

（四）尾矿库企业，包括湿式堆存工业废渣库、电厂灰渣库企业；

（五）其他应当纳入适用范围的企业。

 

3、环境应急预案有哪些类别？如何判定具体项目对应的预案文件类别？

《企业事业单位突发环境事件应急预案 备案管理办法》规定，经过评估确定为较大以上环境风险的企业，可以结合经营性质、规模、组织体系和环境风险状况、应急资源状况，按照环境应急综合预案、专项预案和现场处置预案的模式建立环境应急预案体系。

《上海市企业事业单位突发环境事件应急预案编制指南（试行）》规定，企业事业单位环境应急预案可包括综合应急预案、专项应急预案、现场应急处置预案等类别。

重大环境风险企业，环境应急预案体系应当包括1个综合应急预案、1个或多个专项应急预案，以及1个或多个现场应急处置预案。较大环境风险企业，综合应急预案和专项应急预案可合并编写。一般环境风险企业，可以简化环境应急预案体系。

 

4、应急预案手续流程是怎样的？

 

5、编制应急预案需要准备哪些资料？

项目环评报告、环评批复、环保设施竣工验收报告； 项目安全评价报告、安全应急预案、消防应急预案； 企业厂区平面布置及功能分区； 危险化学品备案情况，危险化学品运输路线、日用量、储存量及储存地点等信息，运输及购买协议书； 厂区雨污水排放情况，雨污水排水管网图、总排口位置、截止阀安装情况及污水最终排放去向； 厂区事故池位置、容量，围堰、地面防渗、报警系统等预防措施设置情况； 现有应急救援物资或装备清单，包括物资名称、规格型号、数量、存放地、保管人及联系方式；例如消防设施、个人防护设施、围堵物资、监测仪器、通讯设备、急救药品等； 公司组织机构图，现有环保或安全部门设置情况及管理制度； 与周边企业签订的联合应急救援协议等。
 

6、未按时编制环境应急预案并办理备案手续会有什么影响？

《中华人民共和国突发事件应对法》规定,企业事业单位有下列情形之一的，由县级以上环境保护主管部门责令改正，可以处一万元以上三万元以下罚款：

（一）未按规定开展突发环境事件风险评估工作，确定风险等级的；

（二）未按规定开展环境安全隐患排查治理工作，建立隐患排查治理档案的；

（三）未按规定将突发环境事件应急预案备案的；

（四）未按规定开展突发环境事件应急培训，如实记录培训情况的；

（五）未按规定储备必要的环境应急装备和物资；

（六）未按规定公开突发环境事件相关信息的。